潘季驯的话，大家都明白是什么意思。

朝廷用兵，很多时候都是在边关。如果是在内地的话，那这件事还好办，只不过就是调遣一些粮食。

可若是在边关，非常麻烦，当年太祖皇帝为了解决这件事，可是费了很大的心力。

光是卫所制度，屯田根本就解决不了这个问题，需要朝廷向边关运粮食。这一项花费非常非常高，路上的损耗也非常大，这是一个大麻烦。

于是太祖皇帝想了一个办法，就是纳粮开中。

食盐是一个非常暴利的行业，你想做食盐的生意，那你就需要把粮食送到边关去。到了边关，你才能拿到盐引，才能卖盐。

为了获取高额的利润，盐商们只能按照太祖皇帝的要求把粮食送到边关去。

这样一来，就减少了朝廷的花费，把成本转嫁给盐商了。再结合卫所制度的屯田，双管齐下，解决边关粮食的问题。

可是随着时间的推移，盐商的实力越来越雄厚，对官员们的渗透也越来越多，他们越来越不想再遵循这个办法。毕竟这种办法太麻烦了，运送粮食去边关，成本太高了。

如果能用钱来买盐，这事解决起来就非常完美，自己也能大赚特赚。

可是这对于朝廷来说，有什么好处？

我制定了一个政策，官府垄断食盐，为的是增加国家的收入，不是增加盐商的收入。如果为了增加人们的收入，我干脆把盐放开好不好，让所有的百姓都能贩卖。这样一来，还不至于便宜了你们这帮盐商。

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