对于多民族的辽国，除了要解决武力征服民心不满，更要解决民族问题，这些不解决内部不稳，耶律阿保机再想扩张也无济于事。

耶律阿保机原本想用镇压策略，很野蛮直接‘顺我者昌，逆我者亡！’

不过如果像原本辽国初期，只是武力征服各族还真有可能，不过现在的辽国在耶律贤、萧思温、韩德让、韩知古、韩廷微等人推动下谏言这样粗暴的政策不可取。

同时以原本车师贵族则谏言分级制，就是随着耶律阿保机一起发家的汉人、羌人、扶余人、渤海人统一称为辽人。

而辽人、姑师人、月氏人是第一等人，斯基泰人、塞种人、伊赛顿人还有为次等人。

鄯善等南方战败国的百姓如汉人、罗布人则是最后的三等人。

这个建议让耶律阿保机颇为意动，不过以韩廷微为首的韩家人坚决反对，甚至拉上了国相萧思温。

理由如下其一，以如此政策必定会有区别对待，长之以往民心积奋必定霍乱。

第二，若推广此策，假以他日攻打别国，当地百姓必定不愿做下等人，人人自危必定拼死抵抗，如此对于我方发展大大不利。

第三，自从剿灭蒲类、蒲类后、狐胡、卑陆后国、西且弥、鄯善国后，军中有大量的罗布人、斯基泰人、塞种人、伊赛顿人，甚至有鄯善王乌麻海、秃天龙、秃天虎等将会大大不满，如此军心必定产生动荡。

在这重重的弊端下，耶律阿保机否决了这个制度，最后萧思温、韩知古等人提出‘讨叛安抚、分治监视、因俗而治理、叛则讨之、服则抚之的政策。’

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