王绾和山东六国的学者虽然主张郡国并行，但并非如同六国王室贵族一般复辟，而是为了国家长治久安。

毕竟，王绾从担任丞相开始，在秦国就践行《吕氏春秋》的主张，以黄老之术为根本。

而王绾早年前便是吕不韦的门客，封土建国也是深受吕不韦的影响，他清楚一个人难以说服秦王政，便联合朝中的博士一同劝谏君上。

王绾素来稳重，多次上书要循循渐进，不能大刀阔斧的改革。

李斯频频点头，由政府来选拔官吏，纵然可以；但山东六国一直沿用以血缘关系为基础的官僚社会。

倘若贸然在全国普及郡县制，的确有些鲁莽，可能遭到六国贵族的反对。

因此，秦王政需要慎重考虑，不能放过任何一个细节，这正是秦王政要和李斯商议的内容。

秦王政将堆积如山的竹简放在李斯面前，无奈叹气道：“朝中大部分要职都不理解朕的苦楚，多以封建诸侯为是，以郡县治国为非！”

观点皆有不同，王绾和山东六国的博士都是以吕学为根基；而朝中的贵族多是认为郡县制有利于延续血脉。

王翦、杨端和等人的观点为，郡县制是为了战时的策略，一旦度过大争之世，还是封土建国作为稳重。

而昌平君、昌文君上书谏言：“方今诸侯初破，天下初定，复辟暗流依旧涌动，燕齐楚三地偏远难治，咸阳鞭长莫及。”

“当效法封建分治，分封皇帝诸子为封国诸侯，镇守偏远边陲，以安定天下。”

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